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移民局是移民入葡“最大的障碍”

2019-12-18 19:30| 发布者: Huarenpt| 查看: 3455| 评论: 0|原作者: Diana|来自: 葡新报

【葡新报 记者/Diana】本周三,耶稣会难民服务中心(Serviço Jesuíta aos Refugiados)发文表示,葡萄牙法律对移民不公,移民局预约等待时长可谓达到了前所未有的高度。耶稣会难民服务中心今日发表了第一本《 ...

【葡新报 记者/Diana】本周三,耶稣会难民服务中心(Serviço Jesuíta aos Refugiados)发文表示,葡萄牙法律对移民不公,移民局预约等待时长可谓达到了前所未有的高度。

耶稣会难民服务中心今日发表了第一本《白皮书》,其中写道:葡萄牙法律对移民不公,有违宪法;公共服务部门的执行力使得情况更加严重;因为办事拖沓以及预约困难等问题,葡萄牙移民局(SEF)是移民融入葡萄牙最大的障碍。

之所以说移民局是移民的障碍,主要是因为移民局是负责为移民发放居留许可的机构,而这份居留许是移民各种权利最基本的保障,只有有了居留许可,移民方可享受到健康医疗、社会保障、语言学习等其他权利。

《白皮书》中指出了目前移民面临的一些困难和障碍,并提供了有效建议。现已提交给葡萄牙政府、共和国议会以及其他相关的公共部门。

耶稣会难民服务中心主任安德烈·若热(André Jorge)向《公共报》表示,如今移民数量逐年上涨,葡萄牙当今社会也对移民的到来表示欢迎,况且移民的加入还能有助于社会的发展,在这种形势下,(葡萄牙)政府对移民进入葡萄牙的途径进行封锁是毫无意义的。

文件还指出,今年,葡萄牙移民局能约到的时间甚至超出法定期限4个月,虽然移民局自己也承认是由于自身人力资源不足,但确确实实为移民造成了很大的困扰。

此外,甚至还出现“暂停预约”的现象发生;更甚者,电话或邮件无人回应;开一份居留许可居然耗时超过一年(法律规定最多九个月);有的工作居留许可也拖了一年多(法律规定为90天);也有因为移民局预约名额不足导致很多人居留卡失效而不能及时更新...... 由于移民局的种种失误,移民生活越来越艰难。没有居留许可相当于没有合法身份,租房、工作、银行开户等都是问题。

《白皮书》中提到,由于移民处于非法状态,既没有个人所得税,也没有社会保障,国家服务机关对这部分移民收取医疗费用时全当游客对待,并且限制了这群人参与某些社会活动,这种不公平待遇是“违宪”行为,就凭这些,足以把“(葡萄牙)政府”告上法庭。

同时,由于没有居留许可等合法证件,移民在葡萄牙的社会保障也不能得到保证。外国人法规定在葡萄牙工作的移民只要在社保局注册过,凭借劳动合同就可以申请居留许可,

但是另一方面,社保局又要求必须有葡萄牙签证(申根签证不可用)才能进行注册,如此一来,很多移民就不能注册社保号,即使已经在葡参加工作,没有犯罪记录,居住证等证件也都有,但就是无法得到该有的社会保障。

文件还指出,移民对葡萄牙财政贡献巨大。仅在2017年,移民缴纳的社保就有5.143亿欧元;预计今年可达到7.50亿欧元。此外,移民交给移民局的各项费用也是葡萄牙国家财政预算的主要来源,占比48.11%。葡萄牙社区基金中19.12%都是移民的贡献;移民局预算中的67.23%也都是移民的钱。

去年3月,左翼集团举行了一场有关葡萄牙难民融入情况的公开听证会。会上,若泽·曼努埃尔·普雷扎(José Manuel Pureza)指出了政府在接待难民时的一些不当行为,并指出,一方面,需要改善政府单位、地方协会以及难民收容所等机构之间的关系。

葡萄牙的移民都是些什么人?

据《公共报》报道,2018年在葡萄牙合法居住的移民数量约有48万,其中四分之一都是巴西人,降序依次是佛得角人、罗马尼亚人和乌克兰人。但近十年来移民数量增长最快的却是尼泊尔人和法国人。

根据Pordata本周三发布的最新数据,2008年至2018年,在葡尼泊尔移民的数量增加了21倍,虽然总数仅有11487,但却是增长最快的。这十年间,法国移民数量增加了4倍,从2008年的4576人增长到2018年的19771人。

此外,移民数量增长了两倍的有印度人、西班牙人、中国人和英国人。2018年,生活在葡萄牙的英国人有26445人;中国人有24856人;西班牙人有15066人;印度人有11340人。

数据还显示,在葡萄牙合法居住的移民中,最多的是巴西移民,人数达到104504人;第二名是佛得角移民,共计34444人;其后,罗马尼亚人有30908人;乌克兰人有29197人。

据统计,在葡出生的新生儿中,十分之一婴儿的母亲都是外籍移民。2018年中有87020个宝宝出生,其中9389个宝宝的妈妈都不是葡萄牙人。

2018年移入葡萄牙的外国公民约有4.3万,比2008年多1.3万,其中一半以上都是女性。来葡萄牙的移民有50%居住在里斯本;16%居住在阿尔加维。

在最受移民欢迎的10个城市中,阿尔加维就占了8个。在比什普镇(Vila do Bispo)、阿尔布费拉(Albufeira)、拉戈斯(Lagos)和奥德米拉(Odemira)这些城镇中四分之一的居民都是外国移民。

根据弗朗西斯科·曼努埃尔·多斯·桑托斯基金会提供的数据,内部2.5%的员工都是外国公民,而且与葡萄牙本国公民相比,外国人失业率更高(外国员工失业率为12%;本国员工只有7%)。

欧盟成员国中,仅有十个国家移民占总居民比例低于5%,葡萄牙就是其中一例。

从2009年开始,葡萄牙三分之一以上的移民都具有葡萄牙国籍。据统计,过去十年里,平均每年约有2.2万外国公民获得葡萄牙国籍,其中人数最低的一年是2017年,全年共有1.8万外国公民拿到葡萄牙国籍;人数最多的是2016年,其年共有2.5万外国公民拿到葡萄牙国籍。2018年,获得葡萄牙国籍的外国公民中三分之一都是巴西公民,其次是佛得角人和乌克兰人。

自1961年,葡萄牙移民数量减少的时期共有三个:1961-1973年;1982-1992年;2011-2016年。总的来看,从2010年至2016年,葡萄牙移民数量不断减少,直到2017年和2018年形势才有所好转。

该组数据还统计了2018年移民向国外汇款的情况。2018年在葡移民共汇出5.33亿欧元,其中约有一半(48%)汇往巴西;10%汇往中国;还有5%汇到了法国。

新闻来源:

https://www.esquerda.net/artigo/sef-e-o-mais-grave-obstaculo-integracao-de-migrantes/65016

https://www.publico.pt/2019/12/18/sociedade/noticia/numero-nepaleses-franceses-portugal-cresceu-ultimos-10-anos-1897775

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