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一条新航线,就让台湾如临大敌

2018-1-13 12:32| 发布者: Huarenpt| 查看: 3561| 评论: 0|来自: 观察者网

为了缓解大陆内部的飞航压力,大陆民航局于本月4日终于开始启用M503航线北上运行及相关衔接航线,以有效缓解现有航线流量压力,提升飞行安全水平。台媒公布的M503航线图但是这一举措却让台北方面如临大敌,不仅大呼 ...

为了缓解大陆内部的飞航压力,大陆民航局于本月4日终于开始启用M503航线北上运行及相关衔接航线,以有效缓解现有航线流量压力,提升飞行安全水平。

台媒公布的M503航线图

但是这一举措却让台北方面如临大敌,不仅大呼大陆方面“片面改变现状”,威胁台湾飞行安全,甚至放话说大陆若一意孤行,后果自负。蔡英文更是特意通过推特发文,企图获取国际支援。然而,倘若不是心里有鬼的话,台北方面怎么会如此紧张呢?

蔡英文发推请求国际支援

期待已久的M503

M503航线,并非今天才开始出现。随着大陆经济的不断崛起与发展,面对着越来越多的飞航压力,早就在2007年便计划在台湾海峡划设新国际民航航线,与美国等多国航空专家共同完成航线的设计及评估,并经国际民航组织核准,指定该航线代码为M503,航线运行精度、安全性及可靠性符合国际民航组织规范,计划于2008年1月启用。

新航路已向国际民航组织报备完成,与M503配套的还有三条联络线,通往东山、福州、厦门,编号为W121,W122,W123。此航路横向联络线与金门、马祖两地使用机种的航路高度皆不同,没有危险。但当时民进党陈水扁政府透过美国向陆方施压,大陆被迫延后公布开设航线。

大陆每天往返长三角及珠三角的高达1200多个航,班只能依靠内陆早已饱和的A470一条航路,不仅造成严重是的拥塞及误点,正点率也只有46%。国际驾驶员协会联合会(International Federation of Air Line Pilots' Association)也将A470航线定位为黑五星,意为极易发生班级堵塞的航路。在广州、香港、厦门等地往北飞行过的旅客大多都会遇到飞机延误的问题。而班机延误,最主要的原因就是搭机旅客暴增,空域交通过于繁忙所致。

可以说,开通M503正是出于对飞航安全的考虑,存在着切实且迫切的需求,因此才会通过ICAO的一致同意。M503航线双向启用,便是为了缓解空中交通压力,保障飞行安全,并且新航线的使用者除了大陆的航空公司外,也包括国际上各国航空公司。

大陆日益增长的民航需求

大陆直到2015年才正式公布M503航线生效,而那次同样又遭到了台湾方面的抗议,两岸在“九二共识”之下,通过小两会就技术性问题进行了沟通,经过多次的协商之后,最终达成了暂且不启用W121,W122,W123三条航线,使用M503由东北往西南方向的航班。而使用至今为止,这条航线已经达到了每日200多架次的航班申请,可见,M503的开通为拥挤不堪的A470分流了巨大的压力。

而从法理上来说,大陆方面开通M503等航线经过了国际民航局的批准,并且在大陆民航空域内飞航,根本无需通知台湾方面。航班的飞行路线是依照相关民航机构的指示,此亦为全球航空业界惯常做法。之所以会跟台湾方面进行沟通协商,也是因为2015年马英九执政时期,两岸因为“九二共识”而存在着政治互信,可以坐下来一起讨论问题。即便是不协商,在国际上任何方面,都是站得住脚的。

无理闹三分的台北当局

面对此次大陆方面开通了M503由南往北方向的航线后,台湾当局和陆委会都纷纷表达了强烈的抗议。陆委会的张小月抗议此航线的开通会影响飞航安全:“对岸在没有经过双方协商下片面迳行启用,是完全没有遵守国际民航规范,也罔顾飞安,不尊重台湾的草率做法,我政府呼吁各方相关民航公司不要使用这个此安全还有严重疑虑的航线!”

然而此条航线的开通,正是为了飞航安全而考虑的,A470航线如此拥挤的情况下,开辟新航线是急迫的需求,分流了A470的压力才能缓解大陆的民用飞航压力。不仅如此,M503航线的设计本来就已经考虑到了两岸的飞行安全问题,规定其在30100英尺的高空中飞行,避开了金门和马祖往来台湾岛的W2、W6及W8航线。而这三条航线也一般只在20000英尺的空中飞行,两者相差10000英尺,根本不存在着所谓的安全顾虑,不然怎么会通过国际民航组织ICAO的批准同意呢?而且2015年的陆委会经过协商后也同意了飞航安全不是问题,两岸关系存在着正面发展。

而现如今台湾方面抗议的真正原因,就在于本次航线的启用没有再次与台湾沟通。没有提前沟通,也没有问过蔡英文政府的意见,这点让台湾当局十分难堪。然而两岸关系冰冻至此,台湾当局一直不肯承认“九二共识”,两岸之间便不存在政治互信,更不存在沟通的机制,又怎么与台湾方面取得联系与协商呢?倘若陆委会要大陆方面遵守2015年所谓的共识:航线启用前必须两岸协商。那么台湾当局首先应当遵守早就在1992年两岸达成的“九二共识”。否则一方面不肯承认“九二共识”,另一方面又要大陆方面遵守所谓的2015年共识,岂不是无理闹三分?

M503反而增加了台海安全

实际上,M503航线的开通对台湾来说,其实是进一步地保障了台海之间的和平与安全。

由于M503是重要的商业民航线路,如此一来,大陆方面要进行军机训练的时候,就必须进行“内缩”,两岸的相关军事活动都要为这条航线留出安全间隔,以保障航行的顺利,这样反而是增加了台湾的防空预警纵深,对台湾来说反而更有保障。不仅如此,台湾方面最害怕的无非是臆想中的大陆战机伪装成民航从W121,W122,W123直接飞到台湾本岛。且不说现代军用雷达本身就可以区分该飞行物究竟是民航机还是军机,即便是军机伪装成了客机对台湾突袭,难道就不会考虑到这条线路上的客机安全吗?而一旦需要开战的时候,这条航线势必要停飞才能进行,而一条运营中的航线突然停运,那反而是警报。

而且,在现如今大陆的轰六都能直接飞过台湾海峡,宫古海峡,绕飞台湾拍摄玉山照片了,台湾“国防部”都决定不再通报大陆军机绕飞台湾了,一条M503的航线反而威胁更大?这岂不是表明了台湾所谓的空域防线已经崩溃了?要是按照台湾方面对于所谓的台湾安全疑虑的考量标准来看的话,那么台湾本身的W2,W6,W8直飛海峽到金門,媽祖更是威胁大陆的安全了。这岂不滑稽?

显然,无论是法理还是情理,台湾当局都没有占上任何的道理。然而台湾当局依然以为全世界都是围着台湾转的,竟然警告航空业者不要使用M503航线,否则“后果自负”。连航空业者都不禁批评陆委会此举是欲规管在辖境外飞行的外籍航空公司,简直是国际笑话。

不存在静止的“维持现状”

2015年的M503航线开通,本来就是得到了国际民航组织的核准,这个不存在必须和台湾协商的义务。更何况台湾本身都不是国际民航组织ICAO的成员,2016更是被该组织拒之门外无法参会。两岸之间之所以在马英九时期能够进行协商,都是因为两岸之间存在九二共识,大陆方面为了照顾台湾方面的情绪,秉持着两岸一家亲的态度才进行协商,这本身就是双方好不容易才培养出来的默契,是真正的善意在推动两岸关系的发展。

而民进党当局自执政以来就不肯承认九二共识,这就意味着双方不再存在政治互信,那么启用一条国际民航组织已经核准的国际航线,又怎么会存在继续与台湾协商的条件?印度洋不是印度的海洋,台湾海峡自然也不是台湾的海峡,海峡上的国际航线众多又是国际组织批准的,台湾更不是国际民航组织ICAO的成员,又有什么权利和资本反对呢?

天下没有不变的“现状”,因为事物都是不断运动,变化与发展的。当台湾放弃了九二共识的那一刻,现状已然改变。民进党当局既不愿意承受之前的九二共识,自然不存在所谓的2015共识。

而陆委会面对现在的困局,又指示民航局,如果M503出现在北向航班就由台北区管中心向大陆打电话抗议。这种既做无用功又不肯面对现实的做法,实在是跟鸵鸟没有差别。

从此次陆委会的强烈反弹可以看出,与其说是对大陆“单方面改变现状”“威胁台湾安全”的指控,不如说是因为大陆此次的不协商让民进党政府丢尽了脸面,所谓的“维持现状”泡沫又一次被戳破。这让民进党当局原本为了通过新版劳基法而被劳工抗议的情况下更为狼狈,所以民进党政府恼怒之余,连“必须承担任何影响两岸关系的严重后果”的话都说出来了。还想通过重话与所谓的台湾安全问题来重启两岸的对话,再不济,也能通过继续渲染所谓的“大陆鸭霸”来为接下来的2018县市长大选增加选举的筹码。然而,无论台湾如何地抗议也好,出怪招也好,“九二共识”始终是两岸的政治互信基础,没有这个基础,两岸的对话机会依然为零。

两岸正处于冰冻期,还能有什么“更严重的后果”呢?难道台湾有条件经济制裁大陆,还是有能力武力封锁吗?亦或是继续大陆每飞一次便打电话过来“骚扰”一次?M503事件给台湾一个反思的机会,证明两岸僵局对台湾有害无益,民进党该思索的是继续不承认九二共识搞两岸对抗,最终受害的还是台湾。民进党当局的色厉内荏,只能凸显出它已经黔驴技穷,无计可施。

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